呈献

渡边紫乃:对中国开发非洲的观察

时事透视

伴随中国在非洲的开发如火如荼地进行,开始听到对中国的各种批评的声音。比如,中国是为了获取非洲的资源而积极地援助非洲;中国企业带着本国员工到非洲,并没有给当地带来足够的雇用机会;廉价的中国产品驱逐了当地的制造业,等等的批评经常上国外的媒体。实际上,非洲是如何看中国的开发呢?

根据2016年10月民调机构非洲晴雨所表发表的调查结果显示,非洲对中国的经济活动和援助表示肯定的意见占多数。非洲晴雨表是关于非洲的具有代表性的舆论调查,自1999年以来,每几年进行一次调查。在最近的第六次调查中,自2014年到2015年,以36个国家18岁以上总共5万4000名男女为对象进行了调查。

非洲有50多个国家,由12亿人口组成的庞大的地区,要掌握舆论动向难上加难;更可况非洲和中国的关系呈多样化,将非洲人对中国的认识体系化很难。但是,该调查覆盖七成以上的非洲国家,也是规模最大,就非洲对中国的认识,可以通过该调查得到初步了解。

比如,针对“考虑本国的未来,哪个国家的开发模式最好?”的提问,回答最多的是美国30%、中国24%、以下是原宗主国13%、南非占11%。对“哪个国家的影响力最大”的提问,回答原宗主国的最多占28%,第二是中国占23%、而美国居于第三为22%。

中国和美国对非洲的影响力在伯仲之间,而且,约有七成的人回答中国的经济活动非常有影响力的为42%,或者有一定程度的影响力的为27%;有六成以上的人“对中国的影响力有好印象(28%)”,或者“在一定程度上持有好印象”(35%)。对中国持有不好印象的回答仅占15%。

如上所述,为什么非洲对中国具有积极的评价呢?该调查显示,对中国持有好印象贡献最大的是“基础设施投资”占32%,“中国产品的成本”占23%,“中国的商业投资”占16%,中国的经济活动占据了主要地位。在国际问题上,需要得到中国支持的占6%,不干涉内政占5%,对中国人、中国文化、中文感兴趣的仅占2%。选择其他选项的占1%。

此外,对中国抱有负面印象的原因,因中国产品的质量为35%,失去当地的工作和商机占14%,夺取了非洲的资源占10%,中国人和中国企业对土地的强占占10%,中国人的行为占6%,和非民主的统治者的合作占4%,以上选项之外占4%。

此次的非洲晴雨表调查,可以看出非洲人对中国的认识极其冷淡。在非洲,对为非洲的发展提供必要资金的中国给予了高度评价,相反,对有背自己利益的中国的行为表现十分严厉。非洲对中国务实性的评价,难道不是对以经济合作与发展组织(OECD)的开发援助委员会(DAC)为中心的传统捐助国,对非洲实施的“模范性”的援助的批评吗?

迄今为止的捐助国对非洲各国的援助,以缓和及消除贫困、基本生活领域的援助为主,并没有回应被捐助国家谋求发展的强烈愿望。虽然促进可持续发展、人权、善治无疑很重要,但在被援助国来看,对经济基础设施的支援,更可能和经济发展直接挂钩,更加具有魅力。

在这次的调查中,就“中国的援助起到多大的作用”的提问,回答“非常大”为22%,“很大”为34%,回答者半数以上给予了积极的评价。作为其他OECD的援助国,在细致地把握非洲各国需求的同时,也应对以往的支援方式进行重新审视了。

作者是日本上智大学教授

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