呈献

学者: “一带一路”写入党章重要性显著提高

北京师范大学一带一路研究院院长胡必亮分析,简而言之,一带一路倡议纳入党章后,其定位从国家倡议转为党的倡议,在党领导一切的前提下,一带一路的长远性、重要性和全局性都将显著提高。

中国国家级发展倡议“一带一路”上周被赋予历史性新定位——中共十九大修改的党章中,“推进一带一路建设”连同多项治国论政内容被写入其中。虽然只是短短八个字,但受访学者指出,一带一路倡议的长远性、重要性和全局性都将因此显著提高,以期更好地落实中国下个发展阶段和平崛起的目标。

中共十九大上周二(10月24日)闭幕时审议通过对党章的修改,将习近平新时代中国特色社会主义思想中,经济发展、社会治理、党建、外交等多个领域的理念写入党章。

令一些观察家颇感意外的是,修改后的党章具体提及2013年以来中国力推的一带一路倡议,写道:“遵循共商共建共享原则,推进一带一路建设。”

北京师范大学一带一路研究院院长胡必亮接受《联合早报》访问时分析,简而言之,一带一路倡议纳入党章后,其定位从国家倡议转为党的倡议,在党领导一切的前提下,一带一路的长远性、重要性和全局性都将显著提高。

从长远性看来,胡必亮指出,一般政策或倡议都有可能在提出后发生变化,但一带一路写入党章,意味着它被赋予更强的制度和组织保障,中共也将在相当长的时间内协调各种资源,继续执行这项倡议。

中国人民大学国际关系学教授王义桅进一步指出,过去四年来,有舆论质疑一带一路是为短期内输出中国国内产能过剩而设,但如今写入党章说明了,这项倡议必须长期贯彻落实,更与中共“两个一百年”的目标——2021年建党100周年前全面建成小康社会、2049年建国100周年前建成社会主义现代化强国——密不可分。

体现国际影响力加强

其次,从重要性角度分析,一带一路转而由党主导,意味着其行政级别提高,而党的动员能力更强大,可继续投入更多资源。

王义桅认为,一带一路由党主导后,领导班子可能出现的一项具体变化是,目前由国务院副总理张高丽领导的“一带一路建设工作领导小组”或随之升级,不排除由中共总书记习近平本人亲自接任组长,以示对此倡议的重视。

一带一路重要性的提升也体现于其国际影响力的加强。党章中,“推进一带一路建设”出现在阐述中共外交与国际事务立场的段落,有分析认为,这意味着一带一路作为扩展中国影响力外交工具的重要性将提高。

重庆大学经济与工商管理学院经济学教授蒲勇健受访时解释,中国接下来要实现从“富起来”发展至“强起来”的目标,一定要能与国际社会互动,并利用强大的经济实力带动周边国家发展,从而展现中国的民族文化和精神。他认为,一带一路是达致上述目标的关键途径,更凸显其写入党章的重要性。

最后,从全局性角度看来,王义桅认为,将一带一路写入党章,有助于集中统一各地方政府的思想认识,纠正一些理解错误。

他举例说:“一些地方政府还是把一带一路理解为原来改革开放的模式,需要中央给予优惠政策,但实际上,现在不是等着中央给了,而是(各地方)自己跟外国政府打交道,谈合作项目,这样一种思路。”

蒲勇健则指出,目前不同省市推动一带一路发展的做法太多,各地之间的竞争有时甚至造成经济效益相互抵消。

他举例说,目前重庆、成都、西安等省市都开辟了中欧班列通道,竞争激烈,但实际上一些班列运载量很低,运行更多是为争夺领先优势或追求某些指标,是“不正常”的现象。

他因此认为,一带一路写入党章后,如果有更统一的指导方针贯穿各地发展策略,将减少不必要的恶性竞争,提高资源配置的效益,并缩小区域之间的不平衡发展。

蒲勇健评估,习近平从2012年上任以来,对腐败问题等历史遗留的一些不良现象进行整顿,而随着这方面工作初步完成,十九大后要完成的“大事”还很多,包括实现民族复兴、和平崛起等梦想,一带一路便是实现这些目标的具体途径。

他认为,反过来看,一带一路写入党章也反映出中共对自身设下的新要求,尤其是要学会与世界其他国家打交道。

他说:“一个大国的执政党必须更多元化,而面向未来的世界,必须革新一些观念和容纳多元的世界文化,这对未来党的改革,将起着理论的前提依据。”

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