呈献

于泽远:中美经贸谈判接近收官

经过九轮高级别磋商,举世瞩目的中美经贸谈判终于接近收官。若无重大意外,双方很可能在今后几周内达成协议,结束这场美国总统特朗普所说的“史诗级”谈判。

新华社前晚发布消息说,4月3日至5日(华盛顿时间),中国副总理刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦在华盛顿共同主持第九轮中美经贸高级别磋商。双方讨论了技术转让、知识产权保护、非关税措施、服务业、农业、贸易平衡、实施机制等协议文本,取得新的进展。双方决定就遗留的问题,通过各种有效方式进一步磋商。

这则仅有100多字的消息,信息量不小。首先是双方讨论了技术转让、知识产权保护、非关税措施、服务业、农业、贸易平衡、实施机制的协议文本,这些正是美方要求中方给出清晰说法的七大领域。双方在三天时间里把七大领域的协议文本都捋了一遍,并且取得新的进展,表明双方已经克服了那些足以让谈判破裂的难点。

其次,双方决定就遗留的问题通过各种有效方式进一步磋商,表明协议文本的大头已基本谈妥,还剩一些并非高难度的遗留问题。双方高官甚至不必飞来飞去,通过视频连线就能搞定这些遗留问题。

去年以来,中美在经贸领域谈谈打打,打打谈谈,已耗去一年多时间。鉴于中美贸易关系对双方和世界经济乃至政治的巨大影响,说这场中美经贸谈判属于“史诗”级别,并不为过。

去年1月起,美国开始针对中国产品加征关税,并流露出不惜打贸易战的决心。2月27日至3月3日,尚未当选副总理的刘鹤赶在两会(全国人大、全国政协年会)前赴美谈判,拉开中美经贸高级别磋商的大幕。

去年5月3日至4日,美国财政部长姆努钦率团来华谈判;5月15日至19日,刘鹤以国家主席习近平特使、中共政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人身份赴美谈判;6月2日至4日,美国商务部长罗斯率团来华谈判。这四轮谈判在中国购买美国产品等问题上取得进展,美方也一度表示满意,中方甚至乐观判断中美之间不会打贸易战。

但去年6月15日,美国正式公布对中国产品加征的关税清单,中国也宣示将对美方征税实施报复,双方前四轮谈判的成果毁于一旦。7月6日,中美贸易战正式开打。

双方贸易战开打五个多月后,中国经济虽然承受巨大压力,但远没有像一些人预计的那样出现崩盘;美国经济也没有获得预期的收益,股市反而出现了震荡。去年12月1日,习近平和特朗普在阿根廷举行会晤,双方同意恢复经贸谈判,争取达成协议,推动双边经贸关系回到正常轨道。

从今年1月下旬到现在,中美谈判团队你来我往,连续在华盛顿和北京开展五轮经贸高级别磋商,谈判进展也超出外界预期。第五轮,双方取得重要进展;第六轮,双方就主要问题达成原则共识;第七轮,双方围绕协议文本开展谈判;第八轮,双方讨论了协议有关文本,并取得新的进展;第九轮,双方在七个领域的协议文本上取得进展。

经过一年多的谈判和大半年的贸易战,中美双方得以重新掂量对方以及自己的斤两,对贸易战的后果也有了更深的体会。

对中方来说,美方的诉求肯定有不尽合理甚至霸道之处;但美国不仅是世界老大,还是中国产品的最大客户,中方只能在守住根本底线的基础上与之周旋,并借机推进国内改革和对外开放,而不能逞一时之勇,伤及发展大局。

对美方而言,贸易战也不是单方面惩罚对手,自身的损失已逐步显现,而且对手并非一击即溃,即使美国明显占据上风,贸易战还是难免双输的结局。

正因如此,中美经贸谈判虽然曲折,却必将达成协议。当然,即使达成协议,中美贸易争端也不可能完全消除,但这是后话了。