呈献

黄进平:新加坡企业投资中国的产业选择

财经透视

中国政府今年密集出台了一系列加大对外开放,营造更加公平、便利和更有竞争力的外商投资环境的政策。新加坡企业应结合未来经济发展蓝图、国际化战略及中国的新形势,果断抓住机会,为企业的生存、转型和可持续发展创出一条新路。

笔者在《新加坡企业投资中国的区域选择》一文中建议,在新形势下,新加坡企业应把投资重点转向:一,河北雄安新区、重庆市、四川省和陕西省;二,广西自治区、河南省、湖北省和辽宁省。

但是要如何选择投资的产业,以及怎样把新加坡企业的优势与当地鼓励发展的产业真正有机结合起来,充分发掘出这些“价值洼地”应有的价值呢?由于区域定位、经济发展水平、政府鼓励的产业各异,应聚焦的投资行业也因“地”而异,必须实事求是,才能真正达到双赢。

为此,笔者根据目前实施的2015年《外商投资产业指导目录》(简称《外商目录》)、2017年《中西部地区外商投资优势产业目录》(简称《中西部目录》)以及2014年《西部地区鼓励类产业目录》(简称《西部目录》),梳理出仅供新加坡企业参考,在不同区域最应该聚焦的投资领域。

首先,河北雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后,又一具有全国意义的新区,被中国政府形容是千年大计、国家大事。“千年大计”的提法十分罕见,凸显雄安新区对全国、对京津冀一体化的重要性和巨大的发展潜力。潜力究竟有多大呢?深圳特区1978年成立之时,其生产总值为1亿7900万元(人民币,下同,约3656万新元)(1979年),但到2016年,其生产总值已经跃升至1万9493亿元。38年增长1万倍。

浦东新区1990年成立时,生产总值为60亿元,而其2016年生产总值已攀升至8732亿元,27年增加146倍。而雄安新区2016年的生产总值为200亿元,20年以后会增长到什么水平呢?潜力不可限量!

中国中央政府对新区的定位,是要重点打造北京非首都功能疏解集中承载地,建设一座以新发展理念引领的现代新型城区。新加坡企业的优势与雄安新区发展的交汇点和聚焦点在哪里?

一是城市规划:中央特别强调要把雄安新区建成国际一流、绿色、现代、智慧城市和水城共融的生态城市。同时强调要先谋后动,做好规划再开工建设。新加坡在智慧城市和生态城市的规划建设方面,已经有非常成功的实践经验,并已经成为许多国家学习的榜样。新加坡卓越的城市规划专长已经在亚细安国家、中国、印度和中东等地区生根发芽。只要抓好机会,相信在雄安新区会大有所为。而且更重要的是,新加坡可以通过参与新区城市规划,以点带面,创造更多与新区合作的机会和领域。

二是医疗和教育:目前雄安新区常住人口120万。如果参照深圳和浦东的发展经验,其常住人口中期达到500万,远期达到1000万是完全可能的。而雄安新区现在的医疗和教育设施,不论从质量还是数量都需要大幅度的增加,所以潜力巨大,机会难得。

在《外商目录》中,医疗机构被列入限制类。在教育领域,只有非学制类职业培训机构在《外商目录》中是鼓励类,而其他教育机构均列入限制类。但是,由于雄安新区的战略地位和重要性,因此相信近期就会出台一系列的鼓励和支持政策。这两方面有可能放松,需要特别关注。

三是旅游景区:雄安新区的另一个特色就是把整个白洋淀纳入麾下。白洋淀是中国河北省最大的湖泊,总面积366平方公里。如何做好白洋淀生态系统的保护、开发和管理,对于整个新区的生态环境至关重要,而且也蕴藏许多商机。新加坡在这方面有很多的成功经验。新加坡企业在该领域完全有能力有所作为,并闯出一条双赢的创新模式。在《外商目录》中,旅游景区的开发建设被列入一般允许类。需要密切跟踪新区的新政策。

四是在雄安新区的金融服务业也应该引起投资者的特别关注。

其次是重庆市、四川省和陕西省。此两省一市均能同时享受自由贸易试验区、中西部崛起、西部大开发的优惠政策,还能获得“一带一路”国家战略的政策支持。对外商投资而言,主要体现在项目审批的快捷和便利、自用设备免关税、享受15%企业所得税、融资的支持,以及优先供地和较低的地价。

新加坡企业在此两省一市应该重点关注的产业建议如下:

一是金融服务业:自贸试验区将进一步对外商开放金融服务领域。如支持在自贸试验区内设立银行、证券、保险等金融机构。支持符合条件的“一带一路”沿线国家的金融机构,在自贸试验区以人民币进行新设、增资或参股自贸试验区金融机构等直接投资活动。这也为新加坡金融企业进一步扩展在中国的业务提供更多的商机。

二是仓储设施、跨境电子商务零售中心和大宗商品进出口分拨物流中心建设:这些领域已列入重庆和四川的《中西部目录》,意味着都属于外商投资鼓励类,可享受各项优惠政策。因其支撑“一带一路”,前景广阔值得特别关注。

三是会展服务业:会展业仅列入重庆的《中西部目录》。新加坡的会展服务业相当发达,没有理由不抓住机会进一步发展壮大。

四是医疗机构:该行业在《外商目录》中是限制类,但已列入重庆、四川和陕西的《中西部目录》。而且重庆、四川和陕西人口众多,医疗机构有很大的发展潜力。新加坡是本区域的医疗中心并享有盛誉,应该不会坐失此良机。

五是教育机构:在《中西部目录》重庆市名下列入了高等教育机构、普通高中教育机构和学前教育机构,意味着重庆市鼓励外商投资各类教育机构,并享受各种优惠政策。而在《中西部目录》陕西省名下仅列入了中等高等职业院校作为外商投资鼓励类。新加坡的教育制度有特色而且卓有成效,与中国的实际相结合应该能大有作为。

六是旅游景区保护、开发和经营及其配套设施建设:该行业在《外商目录》中是一般允许类,但已列入重庆市、四川省和陕西省的《中西部目录》,意味着都属于外商投资鼓励类,可享受各项优惠政策。新加坡在旅游景区的保护和开发的成绩都是有目共睹,应该能够大展宏图。

至于广西自治区、河南省、湖北省和辽宁省,该三省一区都属于《中西部目录》以及“一带一路”战略支持的区域。河南、湖北和辽宁还是自贸试验区的成员,广西则是《西部目录》的成员。建议新加坡企业在该区域重点关注金融服务业、会展服务业、休闲产业、食品安全追溯体系开发和建设、医疗机构、旅游景区保护,开发和经营及其配套设施建设、仓储设施建设及饮用天然矿泉水生产。

作者是本地一家商业咨询公司创办人兼总裁

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