呈献

中国铁路里程三年后增至15万公里 高铁覆盖80%以上大城市

根据最新的铁路规划,中国全国铁路网将基本覆盖城区常住人口20万以上的城市,高铁网络则覆盖80%以上的大城市。到时,旅客出行将更为方便,北京至大部分省会城市之间将实现两至八小时通达,相邻大中城市一至四小时,主要城市群内则是半小时至两小时便捷通勤。

(北京综合讯)中国官方发布的最新铁路规划显示,三年后,中国铁路营业里程将增加约20%至15万公里,其中,高速铁路将增至3万公里。届时,旅客的出行将更为便捷。

综合《中国证券报》《经济日报》等媒体昨天报道,中国国家发改委、交通部等部门上星期五(24日)印发的《铁路“十三五”发展规划》提出,到2020年,中国将基本形成布局合理、覆盖广泛、层次分明、安全高效的铁路网络。

所谓“十三五”规划,是指中国从2016年至2020年的五年整体发展规划。

截至去年底,中国全国铁路营业里程已达12.4万公里,其中,高铁达2.2万公里以上。

根据最新的铁路规划,到2020年,铁路营业里程将增加2.6万公里至15万公里,高铁则将增加0.8万公里至3万公里。

此外,中国全国铁路网也将基本覆盖城区常住人口20万以上的城市,高铁网络则覆盖80%以上的大城市。“十三五”期间,高铁营业里程年均增速定在11.6%,远高于4.8%的铁路整体增速。

到时,旅客出行将更为方便。动车组列车承担旅客运量比重将达到65%,北京至大部分省会城市之间也将实现两至八小时通达,相邻大中城市一至四小时快速联系,主要城市群内半小时到两小时的便捷通勤。

接下来将兴建的重点高铁项目包括北京—沈阳、北京—张家口—呼和浩特、大同—张家口、石家庄—济南、济南—青岛、郑州—徐州、宝鸡—兰州、西安—成都、商丘—合肥—杭州、武汉—十堰、南昌—赣州等高速铁路、沈阳—敦化、包头—银川、银川—西安、北京—商丘、太原—焦作、郑州—济南、郑州—万州、黄冈—黄梅、十堰—西安、合肥—安庆—九江、徐州—连云港、重庆—黔江、重庆—昆明、贵阳—南宁、长沙—赣州、赣州—深圳、福州—厦门等。

与此同时,主要城市群之间的区际干线铁路网络也将优化完善。其中,中西部路网会继续扩大,规模将达到9万公里左右。经济发达、人口稠密、城镇密集的地区则形成城际、市域(郊)铁路骨架网络,其他适宜区域因地制宜布局建设,城际和市域(郊)铁路规模达到2000公里左右。

未透露具体投资额

根据规划,下来几年将建设的干线铁路重点项目包括哈尔滨—佳木斯、青岛—连云港、九江—景德镇—衢州、黔江—张家界—常德、怀化—邵阳—衡阳、南宁—昆明、重庆—贵阳、衢州—宁德、丽江—香格里拉、敦煌—格尔木、库尔勒—格尔木、蒙西—华中铁路煤运通道、西宁—成都、和田—若羌、拉萨—林芝、酒泉—额济纳、兴国—永安—泉州、金华—宁波、攀枝花—大理等。

同时,官方也将实施成昆线、焦柳线、集通线、京通线、京原线等电化或扩能改造。

在城际铁路建设方面,未来将重点建设京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等地区城际铁路,为构建轨道上的城市和城市群打好基础。

官方的规划也要求各地建成一批设施设备配套完善、现代高效的综合交通枢纽,并建设支线铁路约3000公里,使铁路与其他运输方式一体衔接效率明显提升,基本实现客运“零距离”换乘和货运“无缝化”衔接。

未来铁路建设的投资规模预计将继续增长。这次规划并未透露“十三五”期间的最新铁路投资额,但官方去年底曾透露,这五年期间的铁路建设投资约为3.5万亿元人民币(7140亿新元)。

根据这次规划披露的数据,“十二五”铁路完成固定资产投资3.58万亿元人民币、新线投产3.05万公里,较“十一五”分别增长47%、109%,投资规模和投产规模达到历史高位。

地方政府出资能力审查将加大

中国新出炉的铁路规划提出,“十三五”期间将持续深化改革和防控风险,加大对铁路项目地方出资能力的审查力度。

具体来说,官方将充分评估铁路项目建设可能带来的地方政府债务和风险隐患,合理控制建设规模和节奏,严控地方政府债务增量,确保建设时机、建设标准等与发展需求、筹资能力相适应。

同时,官方也将引导地方政府按相关规定开展公共私营合作制(Public Private Partnership,简称PPP)项目,严禁通过PPP等形式变相举债;加快铁路优质资产盘活,对具有较好收益预期的高铁,按照市场化原则推进债转股。

与此同时,官方将加大对铁路的支持力度,发挥好铁路建设债券融资支持作用,继续向社会资本推出一批市场前景较好、投资预期收益较稳定的铁路项目。拓宽铁路发展基金融资渠道,鼓励采用股权投资方式推进铁路混合所有制改革。

《上海证券报》引述摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊预计,铁道投资应该还是明年基建投资的重点,而在铁路总公司和地方政府财政融资能力不足的情况下,中央财政会负起更大的责任,同时增加“准财政”的国开行贷款支持力度,并在条件允许的地区推行PPP融资模式。

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