呈献

中国欢迎外企参与国企混改 承诺保护投资者利益

中国国务院国资委主任肖亚庆说,中国欢迎外资企业参与国企的混合所有制改革,将保护各类投资者的利益,包括表决权和经营权。同时,他也呼吁外国政府对中国企业的投资一视同仁,维护经济全球化的大势。

根据国资委提供的数据,截至去年底,已有超过三分之二的央企各级子公司实现了混合所有制,在电力、石油、天然气、民航、电信、军工等重点领域也开展了改革试点,试点企业引入各类投资者40多家、资本超过900亿元(人民币,下同,187亿新元)。

中国当局是在2016年9月推出首批国企混改试点,原则上允许民企甚至是外企在国企持股,但实际上有不少外国投资者申诉被排除在混改制之外。

肖亚庆昨天在中国全国“两会”记者会上回答彭博社提问时承认,混改还处于试点阶段,“还会遇到这样那样的问题”,但中国开放的方向是坚定不移的,中国“很高兴、很乐意”看到外国的“优秀企业”参与国企混改。

呼吁外国政府 公平审查中国企业

肖亚庆解释,深化国企改革的根本目的,就是要培育具有国际竞争力的世界一流企业,包括在国际资源配置中能占据主导地位、能引领全球行业技术发展,以及在全球产业发展中具有话语权和影响力的领军企业。而要达到这一点,中国还需加大开放和国际合作的力度。

针对混改企业中非公有制股东的权益保障,肖亚庆回应,中国致力于保护投资者的权益,确保投资各方都能按照所持股权,行使自己在混合所有制企业里处理各项事务应有的权利。

他也呼吁外国政府在审查中国企业的投资时予以公平待遇。

有政府背景的中国国企近期在海外的并购投资屡遭当地政府严加审查甚至拒绝,肖亚庆表示,能理解外国政府审查投资项目,但包括国企在内的中国企业“首先是独立的市场主体”,所参与的任何投资项目都是由企业为决策主体,外国政府的审查应一视同仁。

他说:“现在经济发展的不确定性因素还有很多,希望大家共同努力,维护经济全球化的大势,共同珍惜当前经济发展良好企稳的态势,促进各种投资进一步活跃起来。”

不过,外国政府对中国国企背后真正的决策主体存有疑虑并非空穴来风。

肖亚庆昨天就明确表示,国企改革要加强党的领导,“这是我们最大的体制和政治优势”。

根据国资委提供的资料,过去一年,央企集团已全部实现党建要求进章程,将党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。

国资委副秘书长彭华岗也说,中共十九大报告提出要推动国有资本做强做优做大,首先必须放活国有资本,调整国资监管机构的权责事项,“真正落实企业的法人财产权和经营自主权”。但他也强调,“放不是不管”,而是要改变行政化的管理方式,同时“牢牢守住防止国有资产流失这条红线”。

他直言,国有资本最终还是要按照国家战略的要求,推动资本更多地向关系国家安全、国民经济命脉,和国计民生的重要行业、关键领域和优势企业集中,向前瞻性战略性产业集中。 谈到央企债务率的问题,肖亚庆称,央企去年底平均资产负债率为66.3%,比前年下降0.4个百分点,负债水平总体“可控”。

但他也说,部分央企和二三级企业负债率仍较高,加大风险管控、降杠杆减负债,是当局今后一段时间的重要任务。

肖亚庆表示,国资委提高了各类企业的管控线,同时要求各企业集团对分子公司制定负债管控指标,要通过分类管控使总负债率稳定下降,同时也要加大力度推进市场化债转股,多渠道补充权益资本。