呈献

海南全面深化改革开放国务院指导意见出台

受访学者说,海南自由贸易港不能以复制香港或新加坡模式为目的,而是要找准和发展包括旅游业、海洋渔业等在内的现有优势,为中国下一步开放现代服务业提供可借鉴的经验。

中共中央、中国国务院印发文件,明确要把海南建成国际旅游消费中心,大力推进旅游消费领域对外开放,打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的国际旅游消费胜地。

受访学者说,海南自由贸易港不能以复制香港或新加坡模式为目的,而是要找准和发展包括旅游业、海洋渔业等在内的现有优势,为中国下一步开放现代服务业提供可借鉴的经验。

中共总书记、中国国家主席习近平前天在庆祝海南建省办特区30周年大会上宣布,中共中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进自由贸易港建设。

新华社昨晚发布中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见。

意见说,海南的战略定位是全面深化改革开放试验区、国际旅游消费中心、国家生态文明试验区和国家重大战略服务保障区,要把海南打造成中国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户,深度融入中国海洋强国战略,为南中国海维权、“一带一路”建设等国家战略形成保障。

谈到自贸试验区,意见指示,要实行高水平贸易和投资自由化便利化政策,对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,围绕种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、金融、航运等重点领域,深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放,保护外商投资合法权益。

作为自贸区的“升级版”,海南自由贸易港的定位则是以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导,不以转口贸易和加工制造为重点。

鼓励发展赛马和体育彩票

意见说,海南要构建以观光旅游为基础、休闲度假为重点、文体和健康旅游为特色的旅游产业体系。要在海南鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目,探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。不过,文件没有提及之前谣传要在海南岛开放的博彩业。

意见也说,要支持在海南设立国际能源、航运、大宗商品、产权、股权、碳排放权等交易场所。

意见也要求,在海南实行“最严格的节约用地制度”,统筹整合、统一开发低效和零散用地,确保海南建设用地总量在现有基础上不增加。海南也要推动形成绿色生产生活方式,逐步禁止销售燃油汽车,全面禁止在海南生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。

意见给出了海南发展的时间表,明确到2025年,自贸港制度初步建立,营商环境达到国内一流水平;到2035年,自贸港制度体系和运作模式更加成熟,营商环境跻身全球前列,优质公共服务和创新创业环境达到国际先进水平;到本世纪中叶,形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系,成为综合竞争力和文化影响力领先的地区。

有分析认为,海南建立自由贸易港,将对香港、新加坡等构成直接威胁。

北京大学光华管理学院副教授颜色说,香港和新加坡的地理位置接近海南,在金融和服务贸易产业方面也可能与海南形成竞争。

《人民日报海外版》旗下微信公众号“侠客岛”前晚则刊文说,香港是全球经济自由度最高的地区,营商环境名列世界前茅;在香港设立公司所需的注册成本也很低,外商投资者可以100%持股,“更重要的是所有的资金都可以进出”。文章认为,海南要建成更开放、自由的经济体,香港的经验值得借鉴。

不过华中科技大学经济教授陈波接受《联合早报》访问时提醒,海南有自身的优劣势,不太可能、也不应该成为下一个香港或新加坡。

他指出,一个金融中心最关键的特点是它作为区域甚至全球要素的集散地、国际航运及相关服务的聚集地。和上海、深圳相比,海南还有一段距离。

陈波认为,海南还须探索发挥在现代热带农业种植业、海洋渔业和旅游业等领域的自身比较优势,为中国现代服务业开放寻求突破口。

上海对外经贸大学教授陈子雷则告诉本报,改革开放还需循序渐进,海南首先要把自贸区建立好,站稳了脚步再探索自贸港的建设。他说:“自贸港是中长期规划,目前还在‘探索’的过程中,不可能一蹴而就。”

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