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专家:印尼总统佐科第二个任期面对严峻政经挑战

(雅加达综合电)印度尼西亚总统佐科在第二个五年任期中将在经济、政治等多方面面对严峻挑战,专家认为佐科能否维持一个强大的执政联盟以及新内阁能否协同合作,迈向同一愿景,是决定佐科政绩的关键。

佐科在第一个总统任期内,大力发展基础设施,试图消除阻碍外资的繁文缛节,取得一定成效,但未能实现所承诺的7%年度经济增长指标。印尼近几年的经济增长率仅约5%,目前正值全球经济放缓,印尼经济前景不容乐观。国际货币基金已将印尼今年的增长预测从5.2%下调至5%。

中美贸易战促使制造商纷纷撤离中国,将厂房迁往本区域其他国家。印尼在这轮外资转移中,受益程度不及周边东南亚国家。为了改善印尼的投资环境,佐科承诺要进一步放宽严格的劳工法、对外资开放更多经济领域以及加速达成贸易协定。

平民出身、非政治世家、无军方背景的佐科在印尼独特的政党政治环境中,其政治抱负、改革举措难免受到掣肘。

咨询及量化分析公司牛津经济(Oxford Economics)驻新加坡经济师宋恩正认为,即使执政联盟在国会中占有多数议席,也难保进一步开放市场、修改劳工法等改革措施能顺利通关。“争取保守派统治精英的支持,对佐科而言会继续是个挑战。预料他须持续与既得利益者斗争,其经济改革议程恐因此受阻。”

印尼金融银行经济师维斯努指出:“新内阁面对的最大挑战是能否保持同一愿景,并专注于团队合作,而不是聚焦于下届大选。另一方面,(佐科需要)一个强大的执政联盟以及政治稳定,才能(推动国会)修改劳工法及其他敏感的法规。”

印尼半数人口在30岁以下,年轻劳动力充足,但他们的技能水平不高,须进一步提升,否则不利于吸引外资。佐科政府已拨款为失业者提供技术训练,同时推广一项教育资助计划,为高等院校的贫困学生支付学费。不过基本教育仍然资源不足,尤其是在偏远地区。

保守主义抬头 逐渐侵蚀宗教民族包容性

恐怖主义和极端主义渗透、保守势力抬头、巴布亚分离主义活动等,都是佐科新政府必须面对的考验。

印尼是全球穆斯林人口最大的国家,常被视为民主与伊斯兰共存的典范。不过近年来保守主义抬头,逐渐侵蚀印尼的宗教与民族包容性。极端及激进分子频频作案,包括最近安全统筹部长维兰托遇刺,显示印尼的国家安全正面临威胁。

印尼全国多地上个月也爆发大规模学生示威,要政府撤回极具争议的刑法修正案。虽然示威目前告一段落,但难保不会死灰复燃。佐科上月20日下令国会暂缓审议刑法修正案草案,接下来这个搁置的草案会如何处置,备受关注。

在环境方面,印尼林火引发烟霾的问题周而复始,近期更出现自2015年最严重的林火和霾害,不但危害人民健康,也影响经济活动;佐科8月宣布将迁都至婆罗洲的东加里曼丹省,环保组织担心这片仅次于亚马逊的第二大热带雨林地带,会因迁都之举而受到破坏。

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