呈献

王勤:中国与亚细安区域合作以教育优先

8月1日,第九届中国-东盟(亚细安)教育交流周将拉开帷幕,其主题是“教育优先、共圆梦想”。今年是中国-亚细安建立对话关系25周年,也是中国-亚细安教育交流年。自2008年起,中国-亚细安教育交流周已经成功举办了八届,成为中国与亚细安人文交流的特色品牌。它促进了中国与亚细安的教育合作和人文交流,让亚细安更好地了解中国教育,也让中国更好地了解亚细安教育。

历史上,中国与亚细安国家交往源远流长,海上丝绸之路就是各国海上交通贸易和文化交往的历史见证。作为古代海上交通贸易和文化交往的大动脉,海上丝绸之路是中国与亚细安国家共同历史与辉煌文明的标志,也是各国和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的象征。

近年来,中国与亚细安的关系迅速发展,中国与亚细安确立了战略伙伴关系,建立了多层次和多方位的合作框架与机制,双方各领域务实合作取得丰硕成果。2015年,双方贸易额达到4721亿美元,双向投资累计超过1564亿美元,人员往来突破2300万人次。

中国已连续七年是亚细安第一大贸易伙伴,亚细安连续四年是中国第三大贸易伙伴。同时,双边的科技、文化和社会领域的合作日益拓展。作为双边合作的重要内容,中国与亚细安的教育合作交流不断扩大和深化,并呈现出广阔的发展前景。

随着中国与亚细安区域经济一体化的进程,各国在经济、政治、社会和文化等领域的交往日益密切,对教育的需求也不断扩大。中国和亚细安各国的教育有着各自的优势和不同的层次,各类教育资源存在一定的互补性。由于中国与亚细安同属发展中国家,地理相近,双方在留学生培养、语言学习、联合办学、科研合作、职业培训、教育信息化等方面的合作具有相当的潜力。

根据中国-亚细安自由贸易区升级版,中国和亚细安承诺进一步相互开放教育服务领域,这为各国实施教育开放,消除教育壁垒,实现资源共享创造了条件。通过双方的教育合作与交流,可以实现各国教育的互补协作,资源共享,获得双赢,不断提升双方教育发展的水平。

教育合作交流扩大和深化

近年来,中国与亚细安的教育合作与交流进一步扩大和深化,并取得了显著成效,主要体现在以下几个方面:

一、双方高度重视教育交流。伴随着中国与亚细安区域经济一体化的进程,双方对各领域人才需求不断扩大,教育成为中国与亚细安优先发展的重点合作领域之一,受到各国政府的高度重视。2010年,中国政府提出“双十万计划”,即到2020年中国与亚细安双向留学生都达到10万人,为实现这一目标,中国政府逐年大幅增加了向亚细安国家提供的奖学金名额。目前,中国与新加坡、马来西亚、越南、文莱、缅甸、老挝、柬埔寨、菲律宾分别签署了教育交流协议,中国与泰国、马来西亚签订了学历学位互认协议。根据中国-亚细安自由贸易区的升级版,中国和亚细安各国包括教育部门在内的服务部门将进一步开放,为教育领域提供了更加优惠的市场准入条件,促进双方进一步拓展教育合作领域,建立教育政策互联互通平台,使双方的教育消费者享受到更多优质服务。

二、教育合作领域不断扩大。中国与亚细安教育合作和交流领域,已逐渐涵盖基础教育、中等教育、职业教育和高等教育。高等教育的校际交流日益频繁,亚细安来华留学生人数逐年递增,尤其是广西、云南、贵州等西南省区成为亚细安留学生聚集地。据统计,2015年,中国-亚细安互派留学生逾19万人,其中以中国赴亚细安的留学生居多,约为12万人,主要集中在新加坡、泰国、印度尼西亚、越南等;来华的泰国、印尼、越南、老挝和马来西亚的留学生分别为1万9976人、1万2694人、1万零31人、6918人和6650人,分别居来华留学生源国的第3、9、11、14、15位。

三、境外办学取得新进展。近年来,中国部分高校积极展开境外办学,努力提高国际化办学水平。截至2015年10月,各个层次境外办学审批权全部取消,中国高校已在境外举办了本科以上境外办学机构和项目共计102个,其中机构四个,项目98个,分布在14个国家和地区。在亚细安国家陆续开办的教育机构分别是老挝苏州大学、厦门大学马来西亚分校、云南财经大学曼谷商学院等。

四、职业教育和技能培训合作形式多样。 发展职业教育和技能培训是促进经济发展和提升就业能力的重要举措。目前,中国和亚细安国家的职业教育合作形式多样,中国与泰国教育部率先就职业教育合作签署了谅解备忘录,中国邀请亚细安国家的职业院校来华观摩中国职业院校技能大赛,鼓励双方校企合作办学。2012年和2014年中国共成立30个中国-亚细安教育培训中心,还在广西设立了商务、艺术、汉语、金融与财税、农业、卫生等九个国家级教育培训中心和基地,为亚细安国家培养急需的技术技能人才。

中国与亚细安山水相连,经济互补,文化相融。中国与亚细安的教育合作面临着历史性机遇,同时也存在一些挑战。毫无疑问,跨国界的教育合作与交流是在不同社会制度和文化背景下进行的,因而双方合作会受到包括经济因素、语言障碍、风俗习惯、道德信仰、思维方法等差异的影响,各国不同的教育体制、教育模式和教育理念也使双方合作经常遇到预想不到的障碍。

尽管近年中国与亚细安的教育合作迅速兴起,但各国教育的相互了解还远远不够,不同的教育体制导致目前课程、学分还不能互相承认。因此,中国与亚细安的教育交流合作,要坚持平等互惠的原则,坚持政府与民间并举,双边与多边并行的方针,可以预见中国-亚细安区域教育合作具有广阔的发展前景。

 

作者是厦门大学东南亚研究中心主任

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