呈献

缅未出台经济政策 商家心有疑虑

(仰光路透电)翁山淑枝领导的缅甸新政府去年底赢得大选,今年4月上台执政之后,私人企业界原本预期经济改革步伐会加快,可是新政府至今迟迟未出台经济政策,令业者不免心有疑虑,不敢贸然做出重大商业决定。

缅甸最大型连锁超市City Mart集团总裁温温丁受访时说:“我们还没听到有关政府的整体经济政策和方向的消息。到目前为止(政府与业界)没有多大的交流。”她表示,由于缺乏“具有激励作用的经济政策”,该集团将缩小明年增设新超市、霸级超市和便利店的计划。

缅甸政府新成立的国家经济协调委员会成员之一汉塔敏透露,政府将在本周内公布经济振兴计划的部分内容,重点将聚焦农业发展以及为私人企业界创造就业机会。然而他补充道,到时发布的详情不多,其“涵盖面很广,但内容挺笼统的,并不是很具体”。

缅甸经济在军政府数十年统治期间,陷入长期封闭。2011年前总统登盛领导的半文官政府上台之后,大刀阔斧推展经济改革,使缅甸成为全球增长最快的经济体之一,年均增长达到7%至8%。

商界人士指出,翁山淑枝带领民盟新政府接掌政权以来,其焦点主要投注在促进国内民族和解进程,经济议程则搁置一旁,以致新政府的经济决策效率低下。

负责制定国家经济政策的是计划与财政部长觉温,计划与财政部原属两个部门,民盟政府执政后将它们合二为一。觉温只有一名副部长从旁辅佐,同时又要兼管缅甸投资委员会,令外界不免担心他是否负荷过重。

负责审批本地商家和外商投资项目的缅甸投资委员会迟至新总统廷觉就任两个多月后才重新成立,这一拖延导致总金额达23亿美元(31亿新元)的外商投资项目积压未审。商业部官员表示,这足以显示新政府的焦点不在于经济领域。

缅甸投资和公司管理总局局长觉温屯说,新一届投资委员会上个月成立以来,开会两次,批准了11个外商投资项目和八个本地商家投资项目,总金额1亿2300万美元。相比之下,前政府去年同期批准了64个外商投资项目和30个本地商家投资项目,总金额28亿美元。截至上个月,有待审批的项目达102个。

仰光一名商业顾问指出:“整个政府机器显得步伐缓慢,磨磨蹭蹭。大家等着部长们作出决定,但他们因为是新手而且又不敢做决策,以致部门工作量越积越多超出负荷。”

缅甸新政府上台后最重大和最显眼的商业决定是,规定已获前政府批准的仰光高楼建设项目须重新接受审批,目的是确保这些项目遵守缅甸的安全和区域划分条例。这一重新审批导致仰光市内185个建筑公司被迫暂时停工。

发展商指出,重新审批项目在掀起了骨牌效应,包括建筑工人被裁退、分承包商失去工作、购屋者也不知道已下定的公寓什么时候能建好。

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