呈献

中国向WTO起诉欧美对华反倾销替代国做法

针对美国和欧盟未按期终止对华进行反倾销“替代国”做法,中国前天正式在世界贸易组织(WTO)对欧美提起诉讼。

受访学者指出,中国如今不提“市场经济地位”,而是具体针对替代国做法提出异议,显示当局愿意在此贸易争端上寻求妥协和谈判。

中国在2001年加入WTO时,其入世议定书第15条允许其他WTO成员把中国视为“非市场经济”,在对华反倾销调查中使用替代国做法。不过,这个做法必须在中国入世15年后,即2016年12月11日终止。

换句话说,WTO成员今后在对中国进行反倾销调查中,不应再采用第三国(替代国)价格来计算倾销幅度,而应根据该产品在生产国的实际成本和价格来计算其正常价格。

中国商务部前天(12日)晚上在网站上发表声明说,中方此前已在多双边场合与相关WTO成员“认真沟通,敦促其善意履行义务”,按期终止反倾销替代国做法,但美国和欧盟迄今仍未履行义务。

发言人强调,美国和欧盟是对中国采取反倾销措施最多的WTO成员之一,调查机关使用替代国做法导致人为提高中国企业的反倾销税率,对中国相关行业出口和就业造成了“严重影响”。

该部因此表示,中国已就替代国做法提出WTO争端解决机制下的磋商请求,正式启动WTO争端解决程序。

中国商务部部长高虎城则表示,有少数WTO成员刻意混淆第15条与“市场经济国家”的概念,并且将部分行业产能过剩问题与之挂钩。

他前天说,如期终止对华反倾销替代国做法是“国际条约义务”,对于个别成员不履行义务的行为,中国将“坚定地维护自身合法权益、保留采取进一步措施的权利”。

学者:考验WTO能否维护全球化进程

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军接受《联合早报》访问时说,此次诉讼将考验WTO是否仍坚定维护全球化进程。

他说:“当前全球贸易与经济低迷,各国都开始祭起贸易保护主义的大旗,寻求自身的短期利益,现阶段还很难判断WTO是否会做出对中国有利的判定。”

中国银河证券首席总裁左小蕾则直言,WTO缺乏强迫执行体制,各国理应信守承诺,但实际上却有各种利益在博弈,削弱了WTO的信誉。

中国是否应在入世15年后自动获得市场经济地位,是此次贸易争端的一大争议点。根据欧美官员对中国入世议定书第15条解读,有关规定到期并不意味着对中国市场经济地位的自动授予。

此外,中国市场经济改革尚未达到预期,铝业和钢铁行业都还存在产能过剩等问题、大型国企仍根植中国经济的各个领域、中国政府也被指向国企发放大量补贴,这都显示中国还未成为市场经济国家。

不过王军向本报指出,中国官方本身对第15条的解读也出现了调整:当局早前要求WTO成员在条款到期后自动承认中国的市场经济地位,但如今却不提市场经济地位,改为抗议他国对华采取的具体贸易手段。

他说:“当局变相承认了,再讨论市场经济地位已没有任何意义,各方现在要做的是解决实际问题,也就是应不应该拿替代国的标准来衡量中国产品是否存在倾销。”

王军表示,贸易谈判是个讨价还价的过程,相信各国最终都会寻求妥协。他说:“大家还是要做生意、要合作,谁也承受不起全面的贸易摩擦。”

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