呈献

中国打破数十年惯例 首次不制定全年经济增长目标

中国打破数十年惯例,自1990年代以来首次不制定全年经济增长目标。淡化增长的做法凸显在冠病疫情造成的不确定性中,官方对中国经济今年的增速没有充分把握,并将致力于保就业与民生。  

中国总理李克强昨天在全国人大会议开幕式上发表《政府工作报告》时解释,没有提出全年经济增速具体目标,“主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大”,中国发展“面临一些难以预料的影响因素”。  

冠病疫情重创中国经济,第一季同比下滑6.8%,这意味全年几乎不可能如官方早前希望,在2020年实现经济规模比10年前翻一番的目标。

虽然没有经济增速包袱,官方继续维持“坚决打赢脱贫攻坚战”目标,体现中共中央要竭力兑现全面建成小康社会的承诺;并且强化对保居民就业、保基本民生、保市场主体等“六保”的要求,凸显非常时期的底线思维。  

为此,中国将采取特殊举措,包括突破赤字率红线、发放抗疫特别国债。官方也将加大减税降费力度,并增加地方专项债。  

李克强昨天也继续对深化改革、扩大内需和对外开放作出宣示,并承诺“共同落实中美第一阶段经贸协议”。

中原银行首席经济师王军受访时预计,不排除官方今后顺势而为,从“十四五”(2021年至2025年)新阶段开始,淡化经济增速目标,转而强调就业民生和高质量发展。  

疫情后发布的首份《政府工作报告》内容比往年大幅度压缩,李克强昨天仅用一小时宣读报告,时间比往年缩短近一半。他在报告中肯定“疫情防控取得重大战略成果”,但研判“疫情尚未结束,发展任务异常艰巨”。  

李克强没有回避政府工作存在不足,指出在疫情防控中,公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节,“群众还有一些意见和建议应予重视”。

报告循例提及两岸和香港问题。在台湾问题表述上,今年没用“和平”二字,仅提“团结广大台湾同胞共同反对‘台独’、促进统一”。2013年以来的《政府工作报告》相关段落,都有“和平”二字,如“和平统一进程”“和平发展”“台海和平稳定”等。  

香港问题上,报告强调要建立健全特区维护国家安全的法律制度和执行机制,落实特区政府的宪制责任。  

另一方面,中国政府预算报告显示,今年中国国防预算增幅下调至6.6%,比去年少0.9个百分点,是32年来最低增幅。不过,今年中国经济增速预计将大幅放缓,因此军费增幅并不算小,显示中美矛盾加剧、台海形势恶化下,中国将继续强化军事力量发挥威慑作用。