呈献

CPTPP的演变与由来

新加坡与全球多个主要经济体达成自贸协定,为新加坡企业提供了不少贸易与投资的机遇,其中一项就是近期在国际舞台上备受瞩目《跨太平洋伙伴全面进展协定》(CPTPP)。

CPTPP是由11个亚太国家重新达成的全球最高标准自贸协定。它有助完善新加坡的自由贸易协定网络,并加深区域经济一体化。

CPTPP缔约国分别为日本、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南、墨西哥和秘鲁。

这些国家的国内生产总值(GDP)总和超过13.5万亿美元(18.3万亿新元),约占全球经济总量13%。

CPTPP的由来得从《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)说起。TPP最初由智利、新加坡、新西兰和文莱在2005年发起。

美国在2008年宣布加入谈判后逐渐占据主导,加入谈判的国家随后扩展至12个。不过,高喊“美国优先”的美国前任总统特朗普认为TPP不利于制造业回流美国,因此在2017年1月上台后就退出了TPP。

后来在2018年3月,其余11国在日本补位牵头下签署新版的CPTPP,于12月30日生效。目前,英国、中国大陆和台湾已依次序排队申请加入CPTPP。

作为TPP的缩减版,CPTPP保留了TPP超过95%的内容,而且大大降低协定的通过难度,去除当年没有美国签署就不能通过的条款。

CPTPP对旧协定中的投资、知识产权、服务贸易、政府采购、环境保护等方面的22项条款进行了删减和修改。CPTPP协定要求成员国之间99%货物贸易实现零关税(日本则为95%)。

美国退出后,中国如今申请加入,被西方媒体广泛解读为是中国寻求与美国的伙伴和盟友发展经贸关系,削弱美国团结盟友共同遏制中国的手段。

中国要加入,须获得协定成员国一致接纳,但受日益复杂的地缘政治局势影响,中国的谈判不会容易。中国虽是亚洲的主要经济体和贸易伙伴,但却与美国的竞争不断加剧。

再来,CPTPP成员国澳大利亚、新加坡、新西兰和日本是美国的亲密盟友,但它们也加入了包括中国在内的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),因此可能陷入左右为难的局面。

据美国之音之前的报道,美国国安会发言人在回应总统拜登是否打算重回该协定时称,美国不会加入最初的TPP设计架构。

然而,贸工部长颜金勇日前回应媒体询问时透露,美国对CPTPP课题非常感兴趣。“毕竟美国是(CPTPP的前身)《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)的最初设计者,所以他们对CPTPP感兴趣。”

“但美国能否重新加入CPTPP,他们必须非常仔细地考虑。同样重要且值得留意的是,美国有意继续参与亚太事务,无论是通过重新加入CPTPP,或其他平台和框架以展开多边合作。”

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